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六部門關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見(附解讀)

工業和(he)信息化(hua)部(bu)?科技部(bu)?財政部(bu)?商務部(bu)?國(guo)務院國(guo)有資產監(jian)督管(guan)理委員會?中國(guo)證(zheng)券監(jian)督管(guan)理委員會關于加(jia)快培(pei)育發展制造業優質企業的指(zhi)導意(yi)見

工信部聯政法〔2021〕70號

制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)優(you)質(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)聚焦(jiao)實(shi)業(ye)(ye)(ye)、做精主業(ye)(ye)(ye),創新(xin)能(neng)力強、質(zhi)量(liang)效益高、產業(ye)(ye)(ye)帶動作用(yong)大,在制(zhi)(zhi)造(zao)強國建(jian)設中(zhong)發(fa)(fa)(fa)揮領頭雁、排頭兵作用(yong)。加快培育發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)優(you)質(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye),是激發(fa)(fa)(fa)市場(chang)主體活(huo)力、推動制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)必然要求,是防(fang)范(fan)化解風險隱患(huan)、提升(sheng)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)自(zi)主可控能(neng)力的(de)迫切需要。為貫(guan)徹(che)落實(shi)黨中(zhong)央(yang)、國務院決策(ce)部署,加快培育發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)以(yi)專精特(te)新(xin)“小巨人”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)單項冠軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)領航(hang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(以(yi)下簡稱(cheng)“小巨人”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、單項冠軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、領航(hang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye))為代表的(de)優(you)質(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye),現提出以(yi)下意見(jian)。

一、準確把(ba)握培育發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)優質(zhi)企業的總體要求。以習近平(ping)新時代(dai)中國(guo)特色(se)社會(hui)主義(yi)思想(xiang)為指(zhi)導(dao),全面(mian)貫徹黨(dang)的十九大(da)和十九屆(jie)二中、三中、四中、五(wu)中全會(hui)精神,立(li)足新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段,貫徹新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念,構建新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju),以推動企業高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為主題,堅(jian)持系統(tong)觀念,統(tong)籌發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和安全,健全體系、完善政策、優化服務,著(zhu)力增強自(zi)主創新能力,著(zhu)力發(fa)(fa)揮引領(ling)帶動作用,推動優質(zhi)企業持續做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da),促進提升產業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)現代(dai)化水平(ping),推進制(zhi)造(zao)強國(guo)建設不(bu)斷(duan)邁上新臺階(jie)。

二、構(gou)建優質企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)梯(ti)度(du)培育(yu)格局。分類制(zhi)定(ding)完善(shan)遴選(xuan)標(biao)(biao)準,選(xuan)樹“小(xiao)巨人(ren)”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、單(dan)項冠軍(jun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、領(ling)航企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)標(biao)(biao)桿。健全梯(ti)度(du)培育(yu)工(gong)作機制(zhi),引導(dao)“專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)”中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)成(cheng)長(chang)為國(guo)內市場領(ling)先的(de)“小(xiao)巨人(ren)”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye),聚焦重(zhong)點行業(ye)(ye)和領(ling)域引導(dao)“小(xiao)巨人(ren)”等各類企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)成(cheng)長(chang)為國(guo)際市場領(ling)先的(de)單(dan)項冠軍(jun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye),引導(dao)大企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集團發展成(cheng)為具有生態主導(dao)力(li)、國(guo)際競(jing)爭力(li)的(de)領(ling)航企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。力(li)爭到2025年,梯(ti)度(du)培育(yu)格局基本成(cheng)型,發展形(xing)成(cheng)萬家“小(xiao)巨人(ren)”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、千家單(dan)項冠軍(jun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和一大批領(ling)航企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。(工(gong)業(ye)(ye)和信(xin)息化部(bu)、國(guo)務院國(guo)資(zi)委按照職責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze))

三、提(ti)高優質(zhi)企業(ye)(ye)自主創(chuang)(chuang)新能(neng)力(li)(li)。支持(chi)參與制造業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新中(zhong)心、國(guo)(guo)家(jia)(jia)工(gong)程技(ji)(ji)術(shu)研究(jiu)中(zhong)心等創(chuang)(chuang)新平(ping)(ping)臺(tai)建設(she)(she),承擔國(guo)(guo)家(jia)(jia)重(zhong)(zhong)大(da)(da)科(ke)技(ji)(ji)項目(mu)、重(zhong)(zhong)大(da)(da)技(ji)(ji)術(shu)裝備(bei)創(chuang)(chuang)新發展(zhan)工(gong)程。引導參與信息技(ji)(ji)術(shu)應(ying)(ying)用創(chuang)(chuang)新重(zhong)(zhong)大(da)(da)工(gong)程,推(tui)(tui)廣經驗成果。推(tui)(tui)動產(chan)業(ye)(ye)數字化發展(zhan),大(da)(da)力(li)(li)推(tui)(tui)動自主可控工(gong)業(ye)(ye)軟件(jian)(jian)推(tui)(tui)廣應(ying)(ying)用,提(ti)高企業(ye)(ye)軟件(jian)(jian)化水(shui)平(ping)(ping)。依(yi)托優質(zhi)企業(ye)(ye)組建創(chuang)(chuang)新聯合體或技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新戰略聯盟(meng),開展(zhan)協同創(chuang)(chuang)新,加(jia)大(da)(da)基(ji)(ji)礎零部件(jian)(jian)、基(ji)(ji)礎電子元器件(jian)(jian)、基(ji)(ji)礎軟件(jian)(jian)、基(ji)(ji)礎材料、基(ji)(ji)礎工(gong)藝、高端儀器設(she)(she)備(bei)、集成電路、網絡安全等領域關(guan)鍵核心技(ji)(ji)術(shu)、產(chan)品、裝備(bei)攻關(guan)和(he)示范應(ying)(ying)用。推(tui)(tui)動國(guo)(guo)家(jia)(jia)重(zhong)(zhong)大(da)(da)科(ke)研基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)和(he)大(da)(da)型科(ke)研儀器向優質(zhi)企業(ye)(ye)開放,建設(she)(she)生產(chan)應(ying)(ying)用示范平(ping)(ping)臺(tai)和(he)產(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)基(ji)(ji)礎公共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)(ping)臺(tai)。(科(ke)技(ji)(ji)部、工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化部、國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委按照職責分工(gong)負責)

四、促進(jin)提升產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)現代(dai)化水平(ping)。充(chong)分發揮優質企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在增強產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)自主可控能力(li)中的中堅作用,組(zu)織參與制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)強鏈(lian)(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)(lian)行動,做強長(chang)板優勢,補齊短板弱項,打造(zao)新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)條,提升產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)穩定性和競爭(zheng)力(li)。組(zu)織領(ling)航企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)梳理(li),鼓勵通過兼(jian)并重(zhong)組(zu)、資本運作、戰略(lve)合作等方式(shi)整(zheng)合產業(ye)(ye)(ye)(ye)資源,提升產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)競爭(zheng)力(li)和抗風險(xian)能力(li)。支持(chi)參與全(quan)國(guo)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)創新與應(ying)(ying)用示范(fan)創建,培(pei)育一批(pi)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)現代(dai)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)示范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。推動優質企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中的國(guo)有(you)資本向關系(xi)國(guo)家安全(quan)、國(guo)民經濟命脈的重(zhong)要(yao)行業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)(yu)集中,加(jia)快在關鍵環節和中高端領(ling)域(yu)(yu)布(bu)局。鼓勵增強根植性,引(yin)導有(you)意愿的單項冠軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、領(ling)航企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動關聯(lian)產業(ye)(ye)(ye)(ye)向中西部(bu)和東北地區(qu)有(you)序轉移,促進(jin)區(qu)域(yu)(yu)協同發展(zhan)。(工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和信息化部(bu)、財政(zheng)部(bu)、商務(wu)部(bu)、國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)、證監會按照職責(ze)分工(gong)負責(ze))

五、引導優質企業(ye)高端(duan)化(hua)(hua)智能(neng)化(hua)(hua)綠色(se)化(hua)(hua)發(fa)(fa)展。對(dui)標(biao)世(shi)界一(yi)流企業(ye),加(jia)快推(tui)進新一(yi)代信息技(ji)術和制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)融合發(fa)(fa)展,加(jia)大技(ji)術改造(zao)(zao)力度,加(jia)強(qiang)質量品牌建設(she),參與國際技(ji)術規范、標(biao)準制(zhi)(zhi)定,提高中高端(duan)供給能(neng)力。實(shi)施智能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)工(gong)程、制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)數字(zi)化(hua)(hua)轉(zhuan)型行動(dong)(dong)和5G應用創新行動(dong)(dong),組織實(shi)施國有企業(ye)數字(zi)化(hua)(hua)轉(zhuan)型行動(dong)(dong)計劃(hua),打造(zao)(zao)一(yi)批(pi)(pi)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)數字(zi)化(hua)(hua)轉(zhuan)型標(biao)桿企業(ye),培(pei)育一(yi)批(pi)(pi)綜(zong)合性強(qiang)、帶動(dong)(dong)面(mian)廣(guang)的示范場景,建設(she)和推(tui)廣(guang)工(gong)業(ye)互聯網平臺,開展百萬工(gong)業(ye)APP培(pei)育行動(dong)(dong),實(shi)施網絡安全分類分級管理(li),積(ji)極發(fa)(fa)展服務(wu)型制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)新模式新業(ye)態。支持參與實(shi)施工(gong)業(ye)低(di)碳(tan)行動(dong)(dong)和綠色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)工(gong)程,在落實(shi)碳(tan)達峰、碳(tan)中和目標(biao)中發(fa)(fa)揮示范引領作用。(工(gong)業(ye)和信息化(hua)(hua)部、國務(wu)院國資委按照職(zhi)責分工(gong)負(fu)責)

六、打造大(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融通發展(zhan)(zhan)生(sheng)態。建(jian)設大(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融通發展(zhan)(zhan)平(ping)臺載體,支持領航企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)合(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)資(zi)源(yuan),聯合(he)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)設先進制造業(ye)(ye)(ye)集(ji)群、戰略性新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群、創新型(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群等。鼓(gu)勵領航企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)上下游企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開放資(zi)源(yuan),開展(zhan)(zhan)供應鏈(lian)配(pei)套對(dui)接,與中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)立穩定合(he)作關系,構建(jian)創新協同、產(chan)能共(gong)享、供應鏈(lian)互通的新型(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)生(sheng)態。(工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息(xi)化部、國(guo)務院國(guo)資(zi)委按照職責分(fen)工(gong)負責)

七、促(cu)進優(you)質企(qi)業加(jia)強管(guan)理創新(xin)和(he)(he)文化建(jian)設(she)。實施企(qi)業管(guan)理提升專(zhuan)項行(xing)動,鼓勵推動組織管(guan)理變革,加(jia)強全面質量管(guan)理、強化資(zi)源集約管(guan)理和(he)(he)配置、做好(hao)風險防控(kong),創新(xin)生產經營模(mo)式,提升全要素生產率(lv)。弘揚企(qi)業家精(jing)神(shen)和(he)(he)工匠精(jing)神(shen),加(jia)強企(qi)業誠信(xin)建(jian)設(she)。加(jia)大企(qi)業社(she)會責(ze)任(ren)建(jian)設(she)力度,增強風險防范(fan)和(he)(he)價值創造能力。引導(dao)企(qi)業重視丝瓜视频ios下(xia)载视频在线观看(kan)建(jian)設(she),提高(gao)企(qi)業員工凝聚力、創造力和(he)(he)社(she)會認同感。(工業和(he)(he)信(xin)息化部、國務院國資(zi)委(wei)按照(zhao)職(zhi)責(ze)分工負責(ze))

八(ba)、提升優質企(qi)業(ye)開放合(he)(he)作水平。鼓勵領航企(qi)業(ye)、單項(xiang)冠軍企(qi)業(ye)積極在全球(qiu)布(bu)局研發(fa)設(she)計(ji)中心(xin),優化生產網絡和(he)供(gong)應鏈(lian)體系,有效對接和(he)利(li)用全球(qiu)資(zi)源。以共(gong)建(jian)“一帶一路”為重點,構建(jian)區(qu)域產業(ye)鏈(lian)共(gong)同體,更(geng)好融入全球(qiu)產業(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)。支持企(qi)業(ye)實施“抱(bao)團出海”行動,牽(qian)頭建(jian)設(she)境外(wai)經貿合(he)(he)作區(qu)。鼓勵地方有序建(jian)設(she)中外(wai)合(he)(he)作園區(qu),吸引更(geng)多的全球(qiu)高端要素、高端制造能力,支撐(cheng)促(cu)進企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)。(商務(wu)部(bu)(bu)、工(gong)業(ye)和(he)信息化部(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)、國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)按照職責分工(gong)負責)

九(jiu)、完善金(jin)(jin)融(rong)財(cai)政(zheng)(zheng)和(he)(he)人才(cai)(cai)政(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。發(fa)(fa)揮(hui)各類政(zheng)(zheng)府引導基(ji)金(jin)(jin)作(zuo)用(yong),鼓(gu)勵社(she)會資(zi)本出資(zi)組建優質(zhi)企(qi)業培育基(ji)金(jin)(jin)。加強(qiang)企(qi)業融(rong)資(zi)能(neng)力(li)建設和(he)(he)上市培育,支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)符合條件的優質(zhi)企(qi)業在資(zi)本市場上市融(rong)資(zi)和(he)(he)發(fa)(fa)行債券。發(fa)(fa)揮(hui)國家產融(rong)合作(zuo)平(ping)臺作(zuo)用(yong),整合企(qi)業信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息,支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)投(tou)貸(dai)聯(lian)動、投(tou)投(tou)聯(lian)動,引導金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)為優質(zhi)企(qi)業提供精準、有效的金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。用(yong)好(hao)現有資(zi)金(jin)(jin)渠道,支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)“專精特新”中小企(qi)業高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)引進高(gao)端人才(cai)(cai),聯(lian)合高(gao)等院校、科研機構(gou)建設先(xian)進制造業實訓基(ji)地(di)。持(chi)(chi)續加強(qiang)企(qi)業經營管理人才(cai)(cai)培訓,實施(shi)工業和(he)(he)信(xin)(xin)息化(hua)(hua)職業技能(neng)提升(sheng)行動計劃。鼓(gu)勵各地(di)研究(jiu)制定符合國際通行規(gui)則的支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。(財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)、證監會、工業和(he)(he)信(xin)(xin)息化(hua)(hua)部(bu)、國務院國資(zi)委(wei)按照職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze))

十(shi)、加強對優質企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的精準服(fu)務(wu)(wu)。分級構建優質企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培育庫,建立“企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)直(zhi)通(tong)車”制度(du),及時掌握企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)訴求,指導用好惠(hui)企(qi)(qi)(qi)政策,協(xie)調解決(jue)土地(di)(di)、用工(gong)、用能等問題。組(zu)織行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會、商會等梳(shu)理企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需求,提供信(xin)息(xi)咨詢、產(chan)品推廣、人才培訓、知識產(chan)權等專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)服(fu)務(wu)(wu)。加大宣傳力度(du),編制發布企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)案例(li)集,推廣地(di)(di)方(fang)典型經(jing)驗(yan),開展經(jing)驗(yan)交流,組(zu)織“萬家優質企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)行”活動,打(da)造(zao)“優質企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”名片(pian)。(工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部牽頭、相關(guan)部門按照職責分工(gong)負責、有關(guan)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會配合相關(guan)工(gong)作)

各地工業和信息化主管部門要會同相關部門建立健全橫向協同、上下聯動的培育發展工作體系和常態化工作推進機制,加強與各類規劃銜接,結合實際制定政策措施,形成工作合力,抓好工作落實。


工業和信息化(hua)部(bu)

科技部
財政部
商務部
國務院國有資產監督管理委員會
中國證券監督管理委員會
2021年6月1日


附:

《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》解讀

近(jin)日(ri),工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)、科技部(bu)、財政部(bu)、商務(wu)部(bu)、國資委、證監會聯合(he)發(fa)布《關于(yu)加快培育(yu)發(fa)展制造業(ye)(ye)優質(zhi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)指導意(yi)見》(工信(xin)部(bu)聯政法〔2021〕70號,下稱《指導意(yi)見》),現就《指導意(yi)見》有關內容解(jie)讀如下:

《指導意見》出臺的背景是什么?

黨中央、國務院高度(du)重視優(you)質企(qi)業(ye)(ye)培育(yu)工(gong)作。《國民(min)經濟和社會發展第十(shi)四個五年規劃和2035年遠景(jing)目標(biao)綱要》明(ming)確提(ti)出,要“實施領(ling)航企(qi)業(ye)(ye)培育(yu)工(gong)程,培育(yu)一(yi)批(pi)具(ju)有生態主導力(li)和核心競爭(zheng)力(li)的(de)龍頭企(qi)業(ye)(ye)。推動中小企(qi)業(ye)(ye)提(ti)升專業(ye)(ye)化優(you)勢,培育(yu)專精特新(xin)‘小巨人(ren)’企(qi)業(ye)(ye)和制造業(ye)(ye)單項冠軍企(qi)業(ye)(ye)”。

企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、供應鏈(lian)的實(shi)(shi)施主(zhu)體(ti)(ti),其中(zhong)優質企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)領頭(tou)雁、排頭(tou)兵。加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優質企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不僅是(shi)激發(fa)(fa)市場主(zhu)體(ti)(ti)活(huo)力(li)、推(tui)動制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的必(bi)然要求(qiu),也(ye)是(shi)防范化(hua)解風險隱患、提升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)自(zi)主(zhu)可(ke)控能力(li)的迫切需要。近年來,我國(guo)(guo)優質企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數量(liang)(liang)不斷增加(jia),但(dan)(dan)總體(ti)(ti)上企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)質量(liang)(liang)、影響能力(li)等都與(yu)加(jia)快(kuai)建設制造(zao)強(qiang)國(guo)(guo)、構建雙循環新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)的要求(qiu)存(cun)在一(yi)定(ding)差距(ju)。例如(ru),2020年,我國(guo)(guo)世界(jie)500強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(含香港和臺灣地區)達133家,位居全球第一(yi),但(dan)(dan)平(ping)均營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收入、利潤僅為(wei)美國(guo)(guo)入榜企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的81%、60.3%。世界(jie)500強(qiang)品牌數量(liang)(liang)全球第四,落后于美國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)和日本。為(wei)貫徹(che)落實(shi)(shi)黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院(yuan)決策部(bu)署,加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)一(yi)批制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優質企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),引領帶動制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan),促進產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)現(xian)代化(hua)水(shui)平(ping)持(chi)續提升(sheng)、制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)實(shi)(shi)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優,工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)會(hui)同科技部(bu)、財政部(bu)、商(shang)務部(bu)、國(guo)(guo)資委、證監會(hui),在廣(guang)泛征求(qiu)不同類型企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)、專家、地方意見(jian)建議基礎上,研究形成《指導意見(jian)》。

如何準確把握培育發展優質企業的總體要求?

《指導意見》提(ti)出,培育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)優(you)質(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)要以習近平(ping)(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)會主(zhu)義思(si)想為指導,全面(mian)貫徹(che)黨(dang)的(de)十九大和十九屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全會精(jing)神(shen),立足新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)、貫徹(che)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念、構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju),以推(tui)動企業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為主(zhu)題(ti),充分發(fa)(fa)揮(hui)市場在資源配置中(zhong)(zhong)的(de)決定(ding)性作用(yong),更好發(fa)(fa)揮(hui)政府(fu)作用(yong),統籌發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)與安全、質(zhi)(zhi)量和效(xiao)益(yi),堅持培優(you)企業(ye)(ye)與發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)產業(ye)(ye)相結合,健全優(you)質(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)培育(yu)體系、完(wan)善支持政策、優(you)化(hua)對(dui)企服務,著力增強企業(ye)(ye)自(zi)主(zhu)創新(xin)能力,推(tui)動優(you)質(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)持續做強做優(you)做大,著力發(fa)(fa)揮(hui)引領示范作用(yong),促進提(ti)升產業(ye)(ye)鏈供應鏈現代(dai)化(hua)水平(ping)(ping),推(tui)動制造強國建(jian)設(she)不斷(duan)邁上新(xin)臺(tai)階。

《指導意見》在落實上述要求、制訂具體舉措時,主要統籌了4個方面的考慮:
一是市場主導、政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,優化精準服務,營造公平競爭的良好環境,保護和激發市場主體活力。
二是創新驅動、質效為先。強化企業創新主體地位,以市場為導向推動技術、產品、服務和管理創新,加快轉型升級,提升發展質量和效益,擴大優質產品和服務供給。
三是梯度培育、強化支撐。遵循市場經濟規律和企業發展規律,分級分類發現和培育一批制造業優質企業。針對制約優質企業發展的突出瓶頸問題,精準施策、強化服務。

四是示(shi)范引(yin)領(ling)、全面提升。發揮(hui)優質企(qi)業(ye)引(yin)領(ling)示(shi)范作用,帶動(dong)產業(ye)鏈上(shang)下游企(qi)業(ye)和各類企(qi)業(ye)做(zuo)優做(zuo)強(qiang),促進我(wo)國產業(ye)基礎能力和產業(ye)鏈現代化水(shui)平整體提升。

如何理解“構建優質企業梯度培育格局”?

企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不分大小(xiao)(xiao)(xiao),只要創新能力強(qiang)、質(zhi)量效益高、在制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈中(zhong)(zhong)發揮獨特(te)(te)作(zuo)用,都是制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優質(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。根據企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分工(gong)中(zhong)(zhong)的(de)位置和(he)規(gui)模,《指導意見(jian)》提出(chu)樹(shu)立產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈領(ling)航、單項(xiang)(xiang)(xiang)冠軍和(he)“小(xiao)(xiao)(xiao)巨人”企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)三類典型標桿。產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈領(ling)航企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綜合實力強(qiang),在國內外技術(shu)、標準、市場等方面具有(you)較強(qiang)話(hua)語權、影響力和(he)國際競爭力。單項(xiang)(xiang)(xiang)冠軍企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)長期專注(zhu)(zhu)于制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)某些特(te)(te)定細(xi)分產(chan)品(pin)(pin)市場,生產(chan)技術(shu)或(huo)工(gong)藝(yi)國際領(ling)先,單項(xiang)(xiang)(xiang)產(chan)品(pin)(pin)占有(you)率位居(ju)全球(qiu)前列。“小(xiao)(xiao)(xiao)巨人”企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專注(zhu)(zhu)于細(xi)分市場,創新能力強(qiang)、成長性好,在各(ge)自產(chan)品(pin)(pin)領(ling)域逐漸形成優勢和(he)規(gui)模,能夠為大企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、大項(xiang)(xiang)(xiang)目提供關鍵零部件、元器(qi)件和(he)配套產(chan)品(pin)(pin),是“專精特(te)(te)新”中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)的(de)優秀代表。

近年來,工業和信息化部圍繞這三類標桿企業培育開展了一系列工作。2016年和2018年先后啟動開展了單項冠軍和“小巨人”培育遴選工作,2019年推動了領航企業培育工作,同時加大政策支持和對企服務力度。截止目前,已先后培育遴選出五批共596家單項冠軍和兩批共1832家“小巨人”。這其中,有14家“小巨人”快速成長為單項冠軍,一些單項冠軍穩步發展也逐步具備產業鏈領航企業的實力,培育工作取得積極成效。

《指導意見(jian)》提(ti)出(chu)構建梯度(du)培育格(ge)局(ju),促進(jin)各類企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)由小(xiao)變大、由弱變強、帶動(dong)提(ti)升(sheng)。支(zhi)持“專精特(te)新”中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)技術創新能力、市場競(jing)爭(zheng)力和(he)(he)品牌影響力,發展成(cheng)為(wei)(wei)(wei)“小(xiao)巨人(ren)”企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。支(zhi)持“小(xiao)巨人(ren)”企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)各類企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)持續專注于細分產(chan)品市場的(de)創新、產(chan)品質量(liang)提(ti)升(sheng)和(he)(he)品牌培育,鞏固和(he)(he)提(ti)升(sheng)全球市場地位,發展壯大成(cheng)為(wei)(wei)(wei)單項(xiang)(xiang)冠軍(jun)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。聚(ju)焦重點領(ling)域(yu),支(zhi)持有條件的(de)單項(xiang)(xiang)冠軍(jun)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)大企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集團不斷增強國(guo)際競(jing)爭(zheng)力,提(ti)升(sheng)對(dui)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、供應鏈(lian)、創新鏈(lian)的(de)引(yin)領(ling)整合能力,發展成(cheng)為(wei)(wei)(wei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)領(ling)航(hang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye),引(yin)領(ling)帶動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展。力爭(zheng)到2025年,梯度(du)培育格(ge)局(ju)基本形成(cheng),發展形成(cheng)萬家(jia)“小(xiao)巨人(ren)”企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye),千(qian)家(jia)單項(xiang)(xiang)冠軍(jun)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)一(yi)批產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)領(ling)航(hang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。

《指導意見》提出哪些培育發展舉措?

當(dang)前,國內外(wai)形(xing)勢嚴(yan)峻復雜,新(xin)(xin)一輪科技革(ge)命和產(chan)業(ye)(ye)變革(ge)加快演進,新(xin)(xin)冠肺炎疫情影(ying)響廣泛(fan)深(shen)遠(yuan),經(jing)濟全球化遭(zao)遇逆(ni)流,不(bu)(bu)穩(wen)定(ding)性(xing)不(bu)(bu)確定(ding)性(xing)明顯增加,各類企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展面(mian)臨(lin)新(xin)(xin)情況新(xin)(xin)問題。如(ru)與發(fa)(fa)達國家企(qi)(qi)業(ye)(ye)相比,我國企(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)能力有(you)待持續提(ti)升;產(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈安全穩(wen)定(ding)存(cun)在(zai)(zai)風險、企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展韌(ren)性(xing)有(you)待增強(qiang);大中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)協同(tong)發(fa)(fa)展水(shui)平不(bu)(bu)夠,尚未形(xing)成(cheng)有(you)效的(de)大企(qi)(qi)業(ye)(ye)帶動中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展、中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)為大企(qi)(qi)業(ye)(ye)注入活力的(de)融通發(fa)(fa)展格(ge)局;技術創新(xin)(xin)、經(jing)營(ying)管理等專業(ye)(ye)化人才存(cun)在(zai)(zai)較(jiao)大缺口等。針對上(shang)述問題,《指導意見》從支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)身做強(qiang)做優做大方(fang)面(mian)提(ti)出(chu)(chu)了六項任務(wu)舉(ju)措,從政策支持和精準服務(wu)方(fang)面(mian)提(ti)出(chu)(chu)了兩項保障(zhang)舉(ju)措,對企(qi)(qi)業(ye)(ye)培育發(fa)(fa)展予(yu)以支持。

支持企業做強做優做大方面,一是加強國家科技創新資源對企業的支持和開放,引導企業更深更廣參與到相關項目中,提高自主創新能力。二是引導企業廣泛參與制造業強鏈補鏈行動,凝聚政府、企業合力,共同保障產業鏈供應鏈安全穩定。三是把握發展方向,引導企業向高端化、智能化、綠色化方向發展。四是搭建大企業與中小企業合作平臺,促進大企業與中小企業在協作中共同提升。五是引導企業加強管理創新,塑造丝瓜视频ios下载视频在线观看,弘揚企業家精神、工程師精神和工匠精神,通過文化建設不斷增強自身軟實力。六是鼓勵企業加強對外開放合作,充分用好國際、國內兩種資源兩個市場,支撐企業開放發展。需要強調的是,《指導意見》注重發揮優質企業對產業鏈上下游企業的引領帶動作用,特別是在自主創新、強鏈補鏈、融通發展等方面,提出依托優質企業組建創新聯合體或技術創新聯盟開展協同創新、鼓勵領航企業對上下游開放資源開展供應鏈配套對接等措施。

在保障與服(fu)務(wu)(wu)方(fang)面,一是(shi)加(jia)強(qiang)金融(rong)、財政(zheng)(zheng)和(he)人(ren)(ren)才(cai)(cai)支(zhi)(zhi)持(chi)。金融(rong)方(fang)面,通(tong)(tong)過引導基金、上市、產融(rong)合作(zuo)等(deng)多舉(ju)措強(qiang)化支(zhi)(zhi)持(chi);財政(zheng)(zheng)方(fang)面,統(tong)籌(chou)用好“專精特新”中小企(qi)業(ye)高質量發(fa)展(zhan)獎補(bu)資金等(deng)各類(lei)資金;人(ren)(ren)才(cai)(cai)方(fang)面,著力支(zhi)(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)高端(duan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)引進和(he)各類(lei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)的培育。二是(shi)加(jia)強(qiang)精準(zhun)服(fu)務(wu)(wu)。分級構建優質企(qi)業(ye)培育庫(ku),從(cong)高效(xiao)對接(jie)、專業(ye)化服(fu)務(wu)(wu)、宣傳推廣等(deng)方(fang)面服(fu)務(wu)(wu)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)。此外,文件鼓勵各地發(fa)揮積極性(xing)(xing)、創造性(xing)(xing),進一步研究制定(ding)符合國際(ji)通(tong)(tong)行規則的支(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)措施。

如何推動《指導意見》落實?
下一步,圍繞《指導意見》落實,重點從以下三方面開展工作。一是組織宣貫培訓和經驗交流。面向地方各級工業和信息化主管部門及相關部門、行業協會、典型企業等,詳細解讀和宣貫《指導意見》內容。組織開展優質企業培育地方試點,總結和推廣典型經驗。二是建立工作機制。會同有關部門,制定重點任務分工,著力推動工作落實。與各地做好銜接,推動形成橫向協同、縱向聯動的工作機制。組織有關行業協會、研究機構、產業聯盟以及行業專家等研究建立推進機制,組織相關活動,及時溝通信息、交流經驗,確保重點任務落實落地。三是做好標桿選樹。分類制定完善領航企業、單項冠軍、“小巨人”三類企業遴選標準,優化遴選流程,指導各地結合實際建立本地區的梯度培育體系,加強跟蹤監測、動態優化調整。
來源:工業和信息化部產業政策與法規司7月2日發布。