中辦 國辦印發《關于進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》

發布時間：2019-03-26

新華(hua)社(she)北京12月7日電 近日，中共(gong)中央辦(ban)公(gong)廳、國(guo)務院辦(ban)公(gong)廳印發《關于進(jin)一步加強(qiang)東西部扶貧協作(zuo)工作(zuo)的指導(dao)意見》，并發出通知，要(yao)求各地區各部門結(jie)合(he)實際認真貫徹落(luo)實。

《關于(yu)進一步加強東西部扶貧協作(zuo)工(gong)作(zuo)的指(zhi)導意(yi)見(jian)》全文如下。

東西部扶(fu)貧協作(zuo)和(he)對(dui)口支援，是(shi)推動區域(yu)協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、協同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、共同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的大(da)(da)戰略，是(shi)加強區域(yu)合作(zuo)、優化(hua)產業布局、拓展(zhan)(zhan)對(dui)內對(dui)外開放新(xin)空(kong)間的大(da)(da)布局，是(shi)打(da)(da)贏脫貧攻(gong)堅(jian)戰、實(shi)現先富幫后富、最終實(shi)現共同(tong)富裕目標的大(da)(da)舉措。為(wei)全面貫徹落實(shi)《中共中央(yang)、國務(wu)院關于(yu)打(da)(da)贏脫貧攻(gong)堅(jian)戰的決(jue)定(ding)》和(he)中央(yang)扶(fu)貧開發(fa)(fa)(fa)工作(zuo)會議、東西部扶(fu)貧協作(zuo)座談會精(jing)神，做好東西部扶(fu)貧協作(zuo)和(he)對(dui)口支援工作(zuo)，現提(ti)出如下意見(jian)。

一、總體要求

（一）指(zhi)導思(si)想。全(quan)面(mian)貫徹黨的十八大和(he)十八屆三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)、六中(zhong)全(quan)會(hui)精神，以習近(jin)平總書記(ji)扶貧(pin)開發重要戰略(lve)思(si)想為指(zhi)導，牢固樹立新發展理念，堅(jian)持精準扶貧(pin)、精準脫貧(pin)基本方略(lve)，進一步強化(hua)責(ze)任落實、優化(hua)結(jie)對關系、深化(hua)結(jie)對幫扶、聚焦脫貧(pin)攻堅(jian)，提高(gao)東西部扶貧(pin)協作和(he)對口支援工作水平，推動西部貧(pin)困(kun)地區與全(quan)國(guo)一道邁(mai)入全(quan)面(mian)小康(kang)社(she)會(hui)。

（二(er)）主要目標。經(jing)過幫扶雙(shuang)方(fang)不懈努力，推進(jin)東(dong)西(xi)(xi)部(bu)(bu)扶貧(pin)協作和對(dui)口支援工作機制不斷健全，合(he)作領域(yu)不斷拓展，綜合(he)效(xiao)益得到充分發揮，確保西(xi)(xi)部(bu)(bu)地區(qu)現行國家(jia)扶貧(pin)標準(zhun)下的農(nong)村貧(pin)困人口到2020年實現脫貧(pin)，貧(pin)困縣全部(bu)(bu)摘帽，解決區(qu)域(yu)性整體貧(pin)困。

（三）基本原則

——堅(jian)持黨的領(ling)導(dao)，社會(hui)(hui)廣泛參(can)與。幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)雙(shuang)方黨委和政府要(yao)加強(qiang)對東西部(bu)扶(fu)(fu)貧協作和對口支(zhi)援(yuan)工(gong)作的領(ling)導(dao)，將工(gong)作納入重要(yao)議事日(ri)程，科學(xue)編制幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)規劃并認真部(bu)署實施，建立完善機制，廣泛動員黨政機關、企(qi)事業(ye)單位和社會(hui)(hui)力量(liang)參(can)與，形成幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)合力。

——堅持精(jing)準(zhun)(zhun)聚(ju)焦(jiao)，提高(gao)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)實(shi)效。東西部扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)協(xie)作和對口(kou)支援要(yao)聚(ju)焦(jiao)脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅，按照精(jing)準(zhun)(zhun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、精(jing)準(zhun)(zhun)脫貧(pin)(pin)要(yao)求，把被幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)地區建(jian)檔(dang)立(li)卡貧(pin)(pin)困(kun)人口(kou)穩定脫貧(pin)(pin)作為工作重點(dian)(dian)，幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)資金和項目瞄準(zhun)(zhun)貧(pin)(pin)困(kun)村、貧(pin)(pin)困(kun)戶，真正幫(bang)到點(dian)(dian)上(shang)、扶(fu)(fu)(fu)到根上(shang)。

——堅(jian)持優勢(shi)互補，鼓勵改(gai)革創新(xin)。立足幫(bang)扶(fu)雙方實(shi)際情況，因地制宜、因人施策開展扶(fu)貧協(xie)作和(he)對(dui)口支(zhi)援，實(shi)現(xian)幫(bang)扶(fu)雙方優勢(shi)互補、長(chang)期(qi)合作、聚(ju)焦扶(fu)貧、實(shi)現(xian)共贏，努力探(tan)索先富幫(bang)后富、逐步實(shi)現(xian)共同富裕(yu)的新(xin)途徑新(xin)方式(shi)。

——堅持群(qun)眾(zhong)主體，激發內生動(dong)力。充分(fen)調動(dong)貧困地(di)區干(gan)部群(qun)眾(zhong)積極性創造性，不斷(duan)激發脫(tuo)貧致富的內生動(dong)力，幫助(zhu)和帶動(dong)貧困人口苦干(gan)實干(gan)，實現光榮(rong)脫(tuo)貧、勤勞致富。

二、結對關系

（四(si)(si)）調(diao)整(zheng)(zheng)東西部扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧協(xie)作(zuo)結(jie)對關系(xi)。對原有結(jie)對關系(xi)進行(xing)適當調(diao)整(zheng)(zheng)，在完善省(sheng)(sheng)(sheng)際結(jie)對關系(xi)的(de)同(tong)時，實現對民族(zu)(zu)(zu)(zu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)和西部貧困程度深的(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)全覆(fu)蓋，落實北(bei)(bei)京市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、天(tian)津市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)與河(he)北(bei)(bei)省(sheng)(sheng)(sheng)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧協(xie)作(zuo)任務。調(diao)整(zheng)(zheng)后的(de)東西部扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧協(xie)作(zuo)結(jie)對關系(xi)為：北(bei)(bei)京市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)內蒙古自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)區、河(he)北(bei)(bei)省(sheng)(sheng)(sheng)張家(jia)口市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和保定(ding)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；天(tian)津市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)甘肅省(sheng)(sheng)(sheng)、河(he)北(bei)(bei)省(sheng)(sheng)(sheng)承德市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；遼寧(ning)(ning)省(sheng)(sheng)(sheng)大連市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貴(gui)(gui)(gui)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)省(sheng)(sheng)(sheng)六盤(pan)水市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；上海(hai)(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)云(yun)南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)、貴(gui)(gui)(gui)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)省(sheng)(sheng)(sheng)遵義市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；江蘇省(sheng)(sheng)(sheng)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)陜(shan)西省(sheng)(sheng)(sheng)、青(qing)海(hai)(hai)省(sheng)(sheng)(sheng)西寧(ning)(ning)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和海(hai)(hai)東市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，蘇州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貴(gui)(gui)(gui)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)省(sheng)(sheng)(sheng)銅仁市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；浙江省(sheng)(sheng)(sheng)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)四(si)(si)川(chuan)省(sheng)(sheng)(sheng)，杭州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)湖北(bei)(bei)省(sheng)(sheng)(sheng)恩施土家(jia)族(zu)(zu)(zu)(zu)苗(miao)(miao)族(zu)(zu)(zu)(zu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)、貴(gui)(gui)(gui)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)省(sheng)(sheng)(sheng)黔(qian)(qian)東南(nan)(nan)苗(miao)(miao)族(zu)(zu)(zu)(zu)侗族(zu)(zu)(zu)(zu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)，寧(ning)(ning)波(bo)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)吉林(lin)省(sheng)(sheng)(sheng)延邊朝鮮族(zu)(zu)(zu)(zu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)、貴(gui)(gui)(gui)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)省(sheng)(sheng)(sheng)黔(qian)(qian)西南(nan)(nan)布(bu)依族(zu)(zu)(zu)(zu)苗(miao)(miao)族(zu)(zu)(zu)(zu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)；福(fu)建省(sheng)(sheng)(sheng)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)寧(ning)(ning)夏回族(zu)(zu)(zu)(zu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)區，福(fu)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)甘肅省(sheng)(sheng)(sheng)定(ding)西市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，廈門市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)甘肅省(sheng)(sheng)(sheng)臨夏回族(zu)(zu)(zu)(zu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)；山(shan)東省(sheng)(sheng)(sheng)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)重慶市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，濟南(nan)(nan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)湖南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)湘西土家(jia)族(zu)(zu)(zu)(zu)苗(miao)(miao)族(zu)(zu)(zu)(zu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)，青(qing)島市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貴(gui)(gui)(gui)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)省(sheng)(sheng)(sheng)安(an)順(shun)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、甘肅省(sheng)(sheng)(sheng)隴南(nan)(nan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；廣(guang)東省(sheng)(sheng)(sheng)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)廣(guang)西壯族(zu)(zu)(zu)(zu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)區、四(si)(si)川(chuan)省(sheng)(sheng)(sheng)甘孜藏族(zu)(zu)(zu)(zu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)，廣(guang)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貴(gui)(gui)(gui)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)省(sheng)(sheng)(sheng)黔(qian)(qian)南(nan)(nan)布(bu)依族(zu)(zu)(zu)(zu)苗(miao)(miao)族(zu)(zu)(zu)(zu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)和畢節市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，佛山(shan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)四(si)(si)川(chuan)省(sheng)(sheng)(sheng)涼山(shan)彝族(zu)(zu)(zu)(zu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)，中山(shan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和東莞市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)云(yun)南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)昭(zhao)通市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，珠海(hai)(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)云(yun)南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)怒(nu)江傈僳族(zu)(zu)(zu)(zu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)。

各(ge)省（自治區、直轄市）要根據實(shi)際情況，在本行政(zheng)區域內組(zu)織(zhi)開展結對(dui)幫扶工作。

（五）開(kai)(kai)展攜手(shou)奔小康行動。東部省份組織本行政區域內經濟較發達(da)縣（市(shi)、區）與扶貧(pin)(pin)協作(zuo)省份和(he)市(shi)州扶貧(pin)(pin)任(ren)務重(zhong)、脫貧(pin)(pin)難度(du)大的(de)貧(pin)(pin)困(kun)縣開(kai)(kai)展攜手(shou)奔小康行動。探索在鄉鎮之間、行政村(cun)之間結對幫扶。

（六）深(shen)化對口(kou)支(zhi)援(yuan)。對口(kou)支(zhi)援(yuan)西藏、新疆(jiang)和四省藏區(qu)工作在現(xian)有機(ji)制下繼續堅持向(xiang)基(ji)層傾(qing)(qing)斜(xie)、向(xiang)民生(sheng)傾(qing)(qing)斜(xie)、向(xiang)農牧民傾(qing)(qing)斜(xie)，更(geng)加聚焦精準(zhun)(zhun)扶貧、精準(zhun)(zhun)脫(tuo)貧，瞄(miao)準(zhun)(zhun)建檔立卡(ka)貧困人(ren)口(kou)精準(zhun)(zhun)發力，提高(gao)對口(kou)支(zhi)援(yuan)實效。北(bei)京(jing)市、天津市與(yu)(yu)河北(bei)省扶貧協作工作，要與(yu)(yu)京(jing)津冀協同發展(zhan)中京(jing)津兩市對口(kou)幫扶張承環京(jing)津相關地(di)區(qu)做(zuo)好銜接。

三、主要任務

（七）開展(zhan)(zhan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)作。幫扶(fu)雙方要把東西(xi)部產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)作、優勢(shi)互補作為(wei)深化(hua)供給側結(jie)構性改革的新課題，研(yan)究出臺相關政(zheng)策，大力推動落實。要立足資(zi)源稟(bing)賦和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎，激發(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)到貧(pin)(pin)困(kun)地區投資(zi)的積極(ji)性，支持(chi)建設一批貧(pin)(pin)困(kun)人口參與度高的特色產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基地，培育一批帶動貧(pin)(pin)困(kun)戶發(fa)展(zhan)(zhan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的合(he)(he)(he)作組織和(he)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，引進一批能夠提供更多就業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)的勞(lao)動密集型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、文(wen)化(hua)旅游企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)，促進產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)帶動脫(tuo)貧(pin)(pin)。加大產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)(he)(he)作科(ke)技支持(chi)，充分發(fa)揮科(ke)技創新在增強西(xi)部地區自我發(fa)展(zhan)(zhan)能力中(zhong)的重要作用。

（八(ba)）組(zu)(zu)(zu)(zu)織勞(lao)務協作。幫扶雙(shuang)方要(yao)(yao)建(jian)立和(he)完善勞(lao)務輸出精準對(dui)接(jie)(jie)(jie)機(ji)制，提(ti)高勞(lao)務輸出脫貧(pin)(pin)的組(zu)(zu)(zu)(zu)織化(hua)程(cheng)度(du)。西(xi)部地(di)(di)(di)區要(yao)(yao)摸(mo)清底數，準確掌(zhang)握(wo)建(jian)檔立卡(ka)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口中有就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意(yi)愿(yuan)和(he)能力的未就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)口信息，以及已在外(wai)地(di)(di)(di)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員的基本(ben)情況，因(yin)人(ren)(ren)因(yin)需(xu)提(ti)供(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務，與(yu)東(dong)(dong)部地(di)(di)(di)區開展有組(zu)(zu)(zu)(zu)織的勞(lao)務對(dui)接(jie)(jie)(jie)。西(xi)部地(di)(di)(di)區要(yao)(yao)做好本(ben)行政(zheng)區域內勞(lao)務對(dui)接(jie)(jie)(jie)工(gong)作，依托當(dang)地(di)(di)(di)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展，多渠(qu)道開發(fa)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位，支持貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口在家鄉就(jiu)(jiu)(jiu)地(di)(di)(di)就(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。開展職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育東(dong)(dong)西(xi)協作行動計劃(hua)和(he)技(ji)能脫貧(pin)(pin)“千(qian)校行動”，積極(ji)組(zu)(zu)(zu)(zu)織引導貧(pin)(pin)困(kun)(kun)家庭子(zi)女到東(dong)(dong)部省份的職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校、技(ji)工(gong)學校接(jie)(jie)(jie)受職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育和(he)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓。東(dong)(dong)部省份要(yao)(yao)把解決西(xi)部貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口穩定(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作為幫扶重要(yao)(yao)內容，創造就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)會，提(ti)供(gong)用工(gong)信息，動員企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與(yu)，實現(xian)人(ren)(ren)崗對(dui)接(jie)(jie)(jie)，保障穩定(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。對(dui)在東(dong)(dong)部地(di)(di)(di)區工(gong)作生活的建(jian)檔立卡(ka)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口，符合條件的優先落(luo)實落(luo)戶政(zheng)策，有序實現(xian)市民(min)化(hua)。

（九）加(jia)強人才(cai)支援。幫(bang)扶雙方(fang)要(yao)選派(pai)優秀干部(bu)(bu)掛(gua)(gua)職，廣泛開(kai)展(zhan)人才(cai)交流，促進觀(guan)念互(hu)(hu)通(tong)、思路(lu)互(hu)(hu)動(dong)、技(ji)術(shu)互(hu)(hu)學、作風(feng)互(hu)(hu)鑒。采(cai)取雙向(xiang)掛(gua)(gua)職、兩地培訓、委托培養和(he)組(zu)團式支教(jiao)、支醫、支農等方(fang)式，加(jia)大(da)教(jiao)育(yu)、衛(wei)生(sheng)、科技(ji)、文化、社會工作等領域(yu)的人才(cai)支持(chi)，把(ba)東部(bu)(bu)地區的先進理(li)念、人才(cai)、技(ji)術(shu)、信息、經(jing)驗等要(yao)素傳播(bo)到西(xi)部(bu)(bu)地區。加(jia)大(da)政策激勵力(li)度，鼓(gu)勵各(ge)類人才(cai)扎根西(xi)部(bu)(bu)貧(pin)困(kun)地區建功立業(ye)。幫(bang)扶省市選派(pai)到被幫(bang)扶地區的掛(gua)(gua)職干部(bu)(bu)要(yao)把(ba)主(zhu)要(yao)精力(li)放到脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)上，掛(gua)(gua)職期限原則上兩到三年。加(jia)大(da)對(dui)西(xi)部(bu)(bu)地區干部(bu)(bu)特別(bie)是基(ji)層(ceng)干部(bu)(bu)、貧(pin)困(kun)村創業(ye)致富帶(dai)頭人培訓力(li)度。

（十）加(jia)(jia)大資金支(zhi)(zhi)持。東部(bu)省份要(yao)根據財力增(zeng)長情(qing)況，逐步(bu)增(zeng)加(jia)(jia)扶貧協作(zuo)和(he)對(dui)口(kou)支(zhi)(zhi)援財政投(tou)入(ru)，并列(lie)入(ru)年度預(yu)算。西部(bu)地區要(yao)以扶貧規劃(hua)為(wei)引領(ling)，整合(he)扶貧協作(zuo)和(he)對(dui)口(kou)支(zhi)(zhi)援資金，聚焦脫(tuo)貧攻堅，形成脫(tuo)貧合(he)力。要(yao)切實(shi)加(jia)(jia)強(qiang)資金監(jian)管，提高使用效益。

（十一）動(dong)員社(she)會參(can)(can)與(yu)。幫(bang)扶(fu)(fu)省市要鼓(gu)勵支持(chi)本行(xing)政區(qu)域內民營(ying)企(qi)業(ye)、社(she)會組(zu)(zu)織(zhi)、公民個人(ren)積(ji)極參(can)(can)與(yu)東西部扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)協作和(he)(he)(he)對(dui)口支援。充分利(li)用全國扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)日和(he)(he)(he)中國社(she)會扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)網等(deng)平臺，組(zu)(zu)織(zhi)社(she)會各(ge)界(jie)到西部地(di)區(qu)開展(zhan)捐資助(zhu)學、慈善公益醫療救助(zhu)、支醫支教、社(she)會工(gong)(gong)作和(he)(he)(he)志(zhi)愿服務等(deng)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)活動(dong)。實施社(she)會工(gong)(gong)作專業(ye)人(ren)才服務貧(pin)(pin)(pin)困地(di)區(qu)計(ji)劃和(he)(he)(he)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)志(zhi)愿者行(xing)動(dong)計(ji)劃，支持(chi)東部地(di)區(qu)社(she)會工(gong)(gong)作機構、志(zhi)愿服務組(zu)(zu)織(zhi)、社(she)會工(gong)(gong)作者和(he)(he)(he)志(zhi)愿者結對(dui)幫(bang)扶(fu)(fu)西部貧(pin)(pin)(pin)困地(di)區(qu)，為(wei)西部地(di)區(qu)提供專業(ye)人(ren)才和(he)(he)(he)服務保(bao)障(zhang)。注重(zhong)發揮軍隊(dui)和(he)(he)(he)武警部隊(dui)在西部貧(pin)(pin)(pin)困地(di)區(qu)脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅中的優勢和(he)(he)(he)積(ji)極作用，因(yin)地(di)制宜做好幫(bang)扶(fu)(fu)工(gong)(gong)作。積(ji)極組(zu)(zu)織(zhi)民營(ying)企(qi)業(ye)參(can)(can)與(yu)“萬企(qi)幫(bang)萬村”精準(zhun)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)行(xing)動(dong)，與(yu)被幫(bang)扶(fu)(fu)地(di)區(qu)貧(pin)(pin)(pin)困村開展(zhan)結對(dui)幫(bang)扶(fu)(fu)。

四、保障措施

（十二）加(jia)強組織領導。國(guo)務院(yuan)扶(fu)貧(pin)(pin)開發領導小組要加(jia)強東西部(bu)扶(fu)貧(pin)(pin)協(xie)(xie)(xie)作的組織協(xie)(xie)(xie)調(diao)、工作指導和考核督查(cha)。東西部(bu)扶(fu)貧(pin)(pin)協(xie)(xie)(xie)作雙(shuang)方要建立高層聯席(xi)會議制度(du)，黨委(wei)或政府主要負責同志每年開展(zhan)定期互訪，確定協(xie)(xie)(xie)作重點，研究(jiu)部(bu)署和協(xie)(xie)(xie)調(diao)推進扶(fu)貧(pin)(pin)協(xie)(xie)(xie)作工作。

（十三）完善(shan)政策(ce)支(zhi)(zhi)(zhi)持。中(zhong)央和國(guo)(guo)家機關(guan)各部(bu)門(men)要(yao)加(jia)(jia)大政策(ce)支(zhi)(zhi)(zhi)持力度。國(guo)(guo)務院扶貧辦、國(guo)(guo)家發展改(gai)革(ge)委、教育部(bu)、民(min)政部(bu)、人(ren)力資源社會保障部(bu)、農業部(bu)、中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民(min)銀行(xing)等(deng)部(bu)門(men)要(yao)按(an)照職責分工(gong)(gong)，加(jia)(jia)強對(dui)東西部(bu)扶貧協(xie)作(zuo)和對(dui)口支(zhi)(zhi)(zhi)援(yuan)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)指導(dao)和支(zhi)(zhi)(zhi)持。中(zhong)央組織(zhi)部(bu)要(yao)統籌東西部(bu)扶貧協(xie)作(zuo)和對(dui)口支(zhi)(zhi)(zhi)援(yuan)掛職干部(bu)人(ren)才選(xuan)派(pai)管(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)。審計機關(guan)要(yao)依法加(jia)(jia)強對(dui)扶貧政策(ce)落實情況和扶貧資金的(de)審計監督(du)。紀(ji)檢監察機關(guan)要(yao)加(jia)(jia)強扶貧領域(yu)監督(du)執紀(ji)問責。

（十四）開(kai)展考(kao)(kao)核(he)(he)評估。把東西部(bu)扶貧(pin)協作(zuo)(zuo)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)納入國家脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)考(kao)(kao)核(he)(he)范圍，作(zuo)(zuo)為國家扶貧(pin)督查巡(xun)查重(zhong)(zhong)要內容(rong)，突出目標導向(xiang)、結(jie)果導向(xiang)，督查巡(xun)查和考(kao)(kao)核(he)(he)內容(rong)包括減(jian)貧(pin)成(cheng)效(xiao)、勞務(wu)協作(zuo)(zuo)、產業合作(zuo)(zuo)、人才支(zhi)援、資金支(zhi)持五個(ge)方面，重(zhong)(zhong)點是解決(jue)多少(shao)建(jian)檔立卡貧(pin)困人口脫(tuo)貧(pin)。對口支(zhi)援工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要進一步加強對精(jing)準扶貧(pin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)成(cheng)效(xiao)的(de)考(kao)(kao)核(he)(he)。東西部(bu)扶貧(pin)協作(zuo)(zuo)考(kao)(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)由國務(wu)院扶貧(pin)開(kai)發領(ling)導小組(zu)組(zu)織實(shi)施，考(kao)(kao)核(he)(he)結(jie)果向(xiang)黨(dang)中央、國務(wu)院報(bao)告。