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【人民日報】為全球貧困治理貢獻中國方案(國際論壇)

發布(bu)人:肖禹(yu)?來源:人民日報?發布(bu)時間:2018-07-20

面向國際(ji)社會介紹中國減貧(pin)經驗,首先要闡(chan)釋好習近平總書(shu)記扶貧(pin)開發(fa)戰略思想

貧(pin)困是人類(lei)長期面臨的(de)社會現象。時至(zhi)今日,貧(pin)困問題(ti)依舊困擾著世界(jie),是社會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)首(shou)要挑戰(zhan)。2015年(nian)9月,世界(jie)各國(guo)領導人在(zai)聯合國(guo)總部通過(guo)了聯合國(guo)2030年(nian)可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)議(yi)程。消除一切形式的(de)極端(duan)貧(pin)困是2030年(nian)可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)議(yi)程的(de)首(shou)要目標。目前,全球(qiu)范圍還有7億極端(duan)貧(pin)困人口(kou),其中一半生活在(zai)撒哈(ha)拉以南(nan)非(fei)洲地(di)區,1/3在(zai)南(nan)亞。

改(gai)革開放30多年來,中(zhong)國扶(fu)貧(pin)開發(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)不斷(duan)推(tui)進,使7億(yi)多人(ren)擺脫(tuo)了貧(pin)困(kun),在(zai)世界(jie)(jie)上得到廣泛(fan)贊譽。世界(jie)(jie)銀行認為,中(zhong)國減(jian)貧(pin)工(gong)作(zuo)(zuo)的卓(zhuo)越(yue)成就推(tui)動了全球貧(pin)困(kun)人(ren)口下降。上個月,在(zai)非洲(zhou)聯盟總部舉(ju)辦的中(zhong)非減(jian)貧(pin)發(fa)展高(gao)端對話會上,非洲(zhou)代(dai)表紛紛表示,中(zhong)國在(zai)擺脫(tuo)貧(pin)困(kun)方(fang)面的經(jing)驗值(zhi)得非洲(zhou)借(jie)鑒。

當前(qian)中(zhong)國扶貧(pin)(pin)開發(fa)工作實(shi)踐(jian)中(zhong),精(jing)準扶貧(pin)(pin)精(jing)準脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)方略(lve)彰顯(xian)科學性(xing)、針對(dui)性(xing)和(he)有效性(xing),正越來越成(cheng)為國際關注的焦點。2013年(nian)以來,中(zhong)國逐步實(shi)施精(jing)準扶貧(pin)(pin)精(jing)準脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)方略(lve),取得顯(xian)著(zhu)成(cheng)績。2013至2016年(nian),中(zhong)國農(nong)村貧(pin)(pin)困人口(kou)(kou)年(nian)均減(jian)少1391萬,累(lei)計(ji)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)5564萬人,貧(pin)(pin)困發(fa)生率從2012年(nian)底(di)的10.2%下降至2016年(nian)底(di)的4.5%。到2020年(nian),中(zhong)國現行標準下的農(nong)村貧(pin)(pin)困人口(kou)(kou)將全部脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin),這意味著(zhu)中(zhong)國絕對(dui)貧(pin)(pin)困問題得到歷史性(xing)解決,提前(qian)10年(nian)實(shi)現聯合(he)國2030年(nian)可持續發(fa)展議程確定的減(jian)貧(pin)(pin)目(mu)標,繼續走在全球減(jian)貧(pin)(pin)事業的前(qian)列(lie)。

從全球看(kan),中國精準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)精準脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)方略將(jiang)為(wei)更有效(xiao)地進行貧(pin)(pin)困(kun)治(zhi)理提供中國方案。中國精準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)精準脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)方略是以習(xi)近平總書記扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)開發(fa)戰略思想(xiang)為(wei)指(zhi)導制定(ding)的(de)(de)(de)一整套(tao)貧(pin)(pin)困(kun)治(zhi)理體系,其核心內容(rong)包括:發(fa)揮政(zheng)治(zhi)優(you)勢,層層落實脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅責(ze)任;不斷完善精準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)政(zheng)策工(gong)作體系,切實提高脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)成效(xiao);堅持政(zheng)府(fu)投(tou)入的(de)(de)(de)主(zhu)體和(he)主(zhu)導作用,不斷增加金融(rong)資金、社會資金投(tou)入脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅;堅持專項扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)、行業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)、社會扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)等(deng)多方力量有機(ji)結合的(de)(de)(de)大(da)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)格局,發(fa)揮各(ge)方面的(de)(de)(de)積極(ji)性;尊(zun)重貧(pin)(pin)困(kun)群眾扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)的(de)(de)(de)主(zhu)體地位(wei),不斷激(ji)發(fa)貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)貧(pin)(pin)困(kun)群眾內生動力。

當前,國(guo)(guo)際上了解、學習中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)減貧(pin)(pin)(pin)經驗(yan)的需求正(zheng)在不斷上升。面向(xiang)國(guo)(guo)際社(she)會介(jie)紹中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)減貧(pin)(pin)(pin)經驗(yan),首先要加大(da)習近(jin)平(ping)(ping)總(zong)書記扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)開(kai)發戰(zhan)略(lve)(lve)思想的闡釋、宣(xuan)介(jie)力度,結合中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)30多年來(lai)特別(bie)是全面實(shi)施精(jing)準(zhun)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)精(jing)準(zhun)脫貧(pin)(pin)(pin)方略(lve)(lve)以來(lai)的扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)開(kai)發、脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅偉大(da)實(shi)踐,以國(guo)(guo)際化視角(jiao),構建(jian)習近(jin)平(ping)(ping)總(zong)書記扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)開(kai)發戰(zhan)略(lve)(lve)思想國(guo)(guo)際化話語體系,為中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)經驗(yan)國(guo)(guo)際化奠定(ding)思想認識基礎。

與此同時,構(gou)建中國(guo)(guo)減(jian)(jian)貧(pin)(pin)經驗(yan)國(guo)(guo)際(ji)(ji)化的立體式網絡化體系十(shi)分必(bi)要(yao)。在(zai)國(guo)(guo)內(nei)舉辦相關培訓班及論壇以及在(zai)海外(wai)建設(she)減(jian)(jian)貧(pin)(pin)交(jiao)流(liu)基地等方式,有助(zhu)(zhu)于(yu)讓中國(guo)(guo)減(jian)(jian)貧(pin)(pin)經驗(yan)更(geng)為看得(de)見(jian)、摸得(de)著、用(yong)得(de)上。中國(guo)(guo)減(jian)(jian)貧(pin)(pin)經驗(yan)國(guo)(guo)際(ji)(ji)化的方式本身,也(ye)需(xu)更(geng)多“走出去”,特別是現(xian)有援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)項目設(she)計(ji)應更(geng)多引入扶貧(pin)(pin)視(shi)角。鑒于(yu)受援(yuan)(yuan)國(guo)(guo)均為欠發達國(guo)(guo)家,貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人口(kou)數(shu)量(liang)眾多,且多從(cong)事農業生產,居住在(zai)農村,援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)項目設(she)計(ji)也(ye)應覆(fu)蓋到這(zhe)部分人。例如,針(zhen)對貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地區(qu)的基建援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu),有助(zhu)(zhu)于(yu)雇用(yong)當地貧(pin)(pin)困(kun)(kun)勞動(dong)力或直(zhi)接(jie)帶動(dong)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人群能力發展和收入增長,具(ju)有豐富的減(jian)(jian)貧(pin)(pin)內(nei)涵和潛力。

值得強調的(de)(de)是(shi),在“一帶一路”建設背(bei)景下,推進對(dui)外減貧(pin)(pin)合(he)作(zuo)與(yu)(yu)(yu)中國企業“走出去(qu)”相結(jie)合(he),迎來了全新機(ji)遇。要把握住這個機(ji)遇,就需(xu)加快(kuai)建立健(jian)全中國企業參與(yu)(yu)(yu)對(dui)外扶貧(pin)(pin)交流合(he)作(zuo)的(de)(de)體制(zhi)、機(ji)制(zhi),充(chong)分發(fa)揮企業促進當地減貧(pin)(pin)的(de)(de)資金、技(ji)術、人力資源開發(fa)優(you)勢,將企業的(de)(de)社(she)會(hui)責任要求(qiu)與(yu)(yu)(yu)減貧(pin)(pin)合(he)作(zuo)有(you)機(ji)結(jie)合(he)起來。

當(dang)然,中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)扶(fu)貧(pin)開發(fa)的一(yi)條基(ji)礎經驗就是從實(shi)際出發(fa),強調因地制(zhi)宜。因此,中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)在同(tong)各國(guo)(guo)(guo)(guo)開展減貧(pin)合(he)作的過程中(zhong),也應在加大自(zi)身精準(zhun)扶(fu)貧(pin)精準(zhun)脫貧(pin)國(guo)(guo)(guo)(guo)際價(jia)值總結(jie)提煉(lian)的同(tong)時,引導(dao)合(he)作國(guo)(guo)(guo)(guo)從本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)減貧(pin)實(shi)際出發(fa),在實(shi)踐(jian)中(zhong)探索中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經驗模式本(ben)土化的實(shi)現路徑。

(作者為(wei)國(guo)務院扶貧辦全(quan)國(guo)扶貧宣傳教育中心主(zhu)任、研究員)